भारत में बिल कैसे पास होता है ?

0
113

भारतीय लोकतंत्र में संसद वास्तव में एक मंदिर और संविधान, एक पवित्र पाठ्यपुस्तक है।

यह स्पष्ट है कि भारतीय संसद की भूमिका को कम करके आंका जाता है, लेकिन यह अधिनियमों के माध्यम से देश की विधायी प्रक्रिया में बहुत महत्वपूर्ण भूमिका निभाती है।

कानून की शुरुआत कैसे हुई ?

वैदिक युग से शुरू होने वाले भारत का एक रिकॉर्ड कानूनी इतिहास है, वेदों, उपनिषदों और अन्य धार्मिक ग्रंथों से निकलने वाला कानून एक उपजाऊ क्षेत्र रहा है, जिसे विभिन्न हिंदू दार्शनिक स्कूलों के चिकित्सकों द्वारा और बाद में जैन और बौद्धों द्वारा लगातार परिष्कृत किया गया है।

इसके बाद, धर्मनिरपेक्ष कानून प्रचलित हुए जिन्होंने वर्तमान सामान्य कानून व्यवस्था का आधार बनाया, जल्द ही, जब भारत पर अंग्रेजों का शासन था, ब्रिटिश ईस्ट इंडिया कंपनी द्वारा भारत में दर्ज न्यायिक मिसालों पर आधारित एक सामान्य कानून प्रणाली शुरू की गई थी।

स्वतंत्रता-पूर्व चरण की शुरुआत और स्वतंत्रता के बाद की अवधि के उद्भव के समय, संसद ने एक दस्तावेज पर निर्णय लिया जिसे युवा राष्ट्र का मार्गदर्शन करने के लिए तैयार किया जाना चाहिए और यह विचार बी आर अंबेडकर के उत्सुक कानूनी दिमाग में आया।

तब भारतीय संविधान ने अनुच्छेद 246 और अनुसूची VII के तहत संसद और राज्य विधानमंडलों को कानून बनाने की शक्ति प्रदान की।

एक साधारण विधेयक कैसे पारित किया जाता है ?

जब भी कोई साधारण विधेयक लोकसभा से पारित होता है, तो उसे तीन बार पढ़ा जाता है।

बिल का पहला वाचन

एक मंत्री या सदन का सदस्य संसद के किसी भी सदन में विधेयक पेश करता है।

बिल पेश करने से पहले उसे छुट्टी (अनुमति) लेनी होगी, फिर वह बिल का शीर्षक और उद्देश्य पढ़ता है।

इसके बाद, बिल को भारत के राजपत्र में प्रकाशित किया जाता है, अर्थात : इसके परिचय के बाद, यह भी ध्यान रखना महत्वपूर्ण है कि इस स्तर पर विधेयक पर कोई चर्चा नहीं होती है।

बिल का दूसरा वाचन

सामान्य चर्चा का चरण : इस समय बिल पर सदन द्वारा चार कार्रवाई की जा सकती है।

यह बिल को तुरंत या किसी अन्य निश्चित तिथि पर विचार कर सकता है।

यह जांच के लिए विधेयक को सदन की एक चयन समिति को भेज सकता है।

यह विधेयक को दोनों सदनों की संयुक्त समिति को भेज सकता है, संयुक्त समिति में दोनों सदनों के सदस्य होते हैं।

यह जनता की राय जानने के लिए विधेयक को परिचालित कर सकता है।

बील की समिति का चरण

एक प्रवर समिति एक संसदीय लोकतंत्र में विशिष्ट क्षेत्रों या मुद्दों से निपटने के लिए नियुक्त संसदीय सदस्यों की एक छोटी संख्या से बनी एक समिति है।

प्रवर समिति बिल की पूरी तरह से और जानबूझकर, प्रत्येक खंड द्वारा खंड की जांच करती है।

इसके पास अपने प्रावधानों में संशोधन करने की शक्ति है, लेकिन इसके अंतर्निहित सिद्धांतों को बदले बिना, जांच और चर्चा के साथ समाप्त होने के बाद, समिति विधेयक को वापस सदन को रिपोर्ट करती है।

बिल का विचार का चरण

प्रवर समिति द्वारा विधेयक को वापस सदन में भेजने के बाद, सदन विधेयक के उपबंधों पर खंड दर खंड विचार करता है।

प्रत्येक खंड पर चर्चा की जाती है और अलग से मतदान किया जाता है।

सदस्य संशोधन भी पेश कर सकते हैं और यदि उन्हें स्वीकार कर लिया जाता है, तो वे विधेयक का हिस्सा बन जाते हैं।

बिल का तीसरा वांचन

विधेयक की स्वीकृति (यदि उपस्थित और मतदान करने वाले अधिकांश सदस्य विधेयक को स्वीकार करते हैं, तो विधेयक को सदन द्वारा पारित माना जाता है), इस चरण में विधेयक में किसी संशोधन की अनुमति नहीं है।

विधेयक की अस्वीकृति : साथ ही, किसी विधेयक को संसद द्वारा तभी पारित किया जाता है, जब दोनों सदन उस पर सहमत हो जाते हैं।

जब कोई साधारण विधेयक राज्यसभा से पारित हो जाता है, तो इन चार कार्यों में से एक कार्रवाई की जाएगी:

यह निचले सदन या लोकसभा द्वारा भेजे गए बिल को पारित कर सकता है (अर्थात; बिना संशोधन के)।

यह विधेयक को संशोधनों के साथ पारित कर सकता है और इसे पुनर्विचार के लिए निचले सदन में वापस कर सकता है।

यह बिल को पूरी तरह से खारिज कर सकता है।

यह कोई कार्रवाई नहीं कर सकता है और इस प्रकार बिल को लंबित रखता है।

विधेयक को पारित माना जाता है यदि दोनों सदन विधेयक और संशोधनों को स्वीकार करते हैं।

यदि दूसरा सदन 6 महीने तक कोई कार्रवाई नहीं करता है, तो एक गतिरोध प्रकट होता है, जिस पर दोनों सदनों की संयुक्त बैठक (राष्ट्रपति द्वारा आहूत) के माध्यम से कार्रवाई की जाती है।

बिल के लिए राष्ट्रपति की सहमति

राष्ट्रपति की सहमति- इन तीनों में से किसी एक को राष्ट्रपति ले सकता है:

राष्ट्रपति विधेयक को अपनी स्वीकृति दे सकता है (जिसके बाद विधेयक अधिनियम बन जाता है और उसे क़ानून की किताब में रख दिया जाता है)।

या बिल पर अपनी सहमति रोक सकते हैं (बिल समाप्त हो जाता है और अधिनियम नहीं बनता है)।

विधेयक को पुनर्विचार के लिए लौटा सकता है, इसके अलावा, राष्ट्रपति को केवल ‘निलंबन वीटो’ का आनंद मिलता है।

मरियम के अनुसार- वेबस्टर डिक्शनरी अर्थ, “एक वीटो जिसके द्वारा एक कानून केवल तब तक निलंबित रहता है, जब तक कि विधायिका द्वारा पुनर्विचार नहीं किया जाता है, और एक सामान्य बहुमत से पारित होने पर कानून बन जाता है”।

धन विधेयक कैसे पारित होता है ?

साधारण विधेयक के विपरीत धन विधेयक केवल राष्ट्रपति की सिफारिश पर लोकसभा में पेश किया जाता है जो आवश्यक है।

इस विधेयक के निचले सदन में पारित होने के बाद, इसे उच्च सदन में ले जाया जाता है, जिसके पास केवल सीमित शक्तियां होती हैं, इसलिए यह विधेयक को अस्वीकार या संशोधित नहीं कर सकता है।

धन विधेयक के मामले में राज्य सभा की शक्तियाँ

राज्यसभा को संशोधनों की सिफारिशों के साथ या बिना 14 दिनों के भीतर विधेयक वापस करना होता है।

यदि यह निर्धारित दिनों के भीतर बिल वापस नहीं करता है, तो बिल को पारित माना जाता है।

लोकसभा राज्यसभा द्वारा सुझाए गए संशोधनों को स्वीकार कर सकती है या नहीं भी कर सकती है।

दोनों सदनों से गुजरने के बाद राष्ट्रपति की सहमति जरूरी होती है, वह दो कार्य कर सकता है:

1 : सहमती दे सकता है

2 : स्वीकृति रोक लें लेकिन राष्ट्रपति पुनर्विचार के लिए बिल वापस नहीं कर सकते।

संविधान संशोधन विधेयक कैसे पारित किया जाता है ?

एक बात जो आपको याद रखनी चाहिए वह यह है कि संविधान संशोधन विधेयक केवल संसद द्वारा पारित किया जाता है न कि राज्य विधानमंडलों द्वारा।

बिल या तो एक मंत्री द्वारा या एक निजी सदस्य द्वारा पेश किया जाता है।

इसे प्रत्येक सदन में सदन की कुल सदस्यता के विशेष बहुमत (अर्थात 50% से अधिक) और सदन के उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों के दो-तिहाई बहुमत से पारित किया जाना चाहिए।

गतिरोध की स्थिति में संयुक्त बैठक का प्रावधान नहीं है।

साथ ही, यदि विधेयक में संविधान के संघीय प्रावधानों में संशोधन करने की प्रवृत्ति है, तो इसे आधे राज्यों के विधानमंडलों द्वारा साधारण बहुमत, यानी सदन के अधिकांश सदस्यों द्वारा उपस्थित और मतदान करने वाले सदस्यों द्वारा अनुमोदित किया जाना चाहिए।

उसे अपनी सहमति देनी होगी, लेकिन सामान्य बिलों के विपरीत, बिल को वापस नहीं कर सकता या रोक नहीं सकता।

संसद के लिए भारत में विधायी प्रक्रिया के लिए आवश्यक है कि प्रस्तावित विधेयक भारतीय संसद के दो विधायी सदनों से होकर गुजरें जबकि द्विसदनीय विधायिकाओं वाले राज्यों के लिए विधायी प्रक्रिया के लिए आवश्यक है कि प्रस्तावित विधेयक कम से कम विधानसभा में पारित हों।

एक सदनीय विधायिका वाले राज्यों के लिए, कानूनों और विधेयकों को केवल राज्य की विधानसभा में पारित करने की आवश्यकता होती है क्योंकि उनके पास विधान परिषद नहीं है, इसलिए, संसद द्वारा मसौदा विधेयक पारित होने के बाद ही भारतीय संविधान में पेश किए गए सरकारी कृत्यों के उपयोग के साथ संसद कानून बनाती है।

Spread the love

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here