Road Safety And Motor Vehicles (Amendment) Bill 2019

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सड़क सुरक्षा और मोटर वाहन (संशोधन) विधेयक 2019

सड़क परिवहन विकास के लिए आवश्यक है क्योंकि यह लोगों और वस्तुओं को गतिशीलता प्रदान करता है।

हालांकि, इसमें लोगों को सड़क दुर्घटनाओं, चोटों और मृत्यु के जोखिम का सामना करना पड़ता है।

मोटरीकरण की अभूतपूर्व दर और आर्थिक विकास की उच्च दर से बढ़ते शहरीकरण के कारण भारत में प्रतिकूल यातायात वातावरण का जोखिम अधिक है।

नतीजतन, भारत में सड़क दुर्घटनाओं, यातायात चोटों और मौतों की घटनाएं अस्वीकार्य रूप से अधिक बनी हुई हैं।

वर्तमान में, सड़क यातायात की चोटें देश में विकलांगता, मृत्यु और अस्पताल में भर्ती होने के मुख्य कारणों में से एक हैं।

सड़क यातायात की चोटें 2016 में भारत में मृत्यु का 8वां प्रमुख कारण हैं (IMHE : http://healthdata.org/india), और 15-49 वर्ष की आयु के युवाओं में स्वास्थ्य हानि का प्रमुख कारण हैं।

सड़क सुरक्षा को एक गंभीर चिंता मानते हुए, 2015 में, भारत ने ब्रासीलिया घोषणा पर हस्ताक्षर किए और 2020 तक सड़क दुर्घटनाओं और मौतों को आधे से कम करने के लिए प्रतिबद्धता दिखाए।

सड़क दुर्घटना के शिकार बड़े पैमाने पर उत्पादक आयु वर्ग के युवा होते हैं, जो उनके भावनात्मक और मनोवैज्ञानिक प्रभाव के अलावा, सड़क दुर्घटनाओं की आर्थिक लागत पर प्रमुख प्रभाव को रेखांकित करते हैं।

18 – 45 वर्ष के आयु वर्ग के युवा वयस्कों में 72.1% और कामकाजी आयु वर्ग के युवा वयस्कों का हिस्सा कुल सड़क दुर्घटना में 87.2% की हिस्सेदारी के लिए जिम्मेदार था।

घनी आबादी और सड़क यातायात की भीड़ के कारण सड़क दुर्घटनाएं शहरी क्षेत्रों में केंद्रित होती हैं।

इंटरनेशनल रोड फेडरेशन, जिनेवा द्वारा प्रकाशित वर्ल्ड रोड स्टैटिस्टिक्स 2017 के अनुसार, सड़क दुर्घटना में मृत्यु जोखिम, यानी प्रति 1,00,000 जनसंख्या पर मृत्यु और चोट का (लगभग 11 प्रति लाख), 22 देशों के बीच रूसी संघ (16 प्रति लाख) के बाद दूसरे स्थान पर है।

सड़क दुर्घटनाओं के कारण

सड़क दुर्घटनाएं बहु-कारण होती हैं और विभिन्न कारकों के परस्पर क्रिया का परिणाम होती हैं।

मानवीय त्रुटियां

ओवर स्पीडिंग और गलत दिशा में गाड़ी चलाने से कुल दुर्घटनाओं का 76.7% और कुल मौतों का 73.1% होता है।

अन्य नियमों का उल्लंघन, जैसे शराब पीकर गाड़ी चलाना, और मोबाइल फोन का उपयोग।

किसी भी यातायात नियम का उल्लंघन मानवीय त्रुटि या चालक की गलती है। लेकिन सड़क सुरक्षा रणनीति के दृष्टिकोण से, गलत दिशा में तेज गति और ड्राइविंग जैसे उल्लंघन केवल मानवीय त्रुटि नहीं है, बल्कि सड़क डिजाइन में संभावित दोष भी है।

दृष्टिकोण उन समस्याओं के समाधान के लिए सड़क इंजीनियरिंग उपायों की गुंजाइश खोलता है, जिन्हें प्रथम दृष्टया मानवीय त्रुटि और प्रवर्तन मुद्दों के रूप में माना जाता है।

सड़क के कारण :

सड़क के वातावरण से सड़क दुर्घटनाओं के आंकड़ों से पता चलता है कि दुर्घटनाओं का बड़ा हिस्सा (50.5%) खुले क्षेत्र में सड़कों पर होता है। इसी तरह, सड़क सुविधाओं द्वारा सड़क दुर्घटनाओं के आंकड़ों से पता चलता है कि 2017 के दौरान 64.2% दुर्घटनाएं सीधी सड़कों पर हुईं।

खुले क्षेत्रों में सीधी सड़क पर वाहन की गति अधिक होती है जो 2017 में सड़क दुर्घटनाओं से जुड़े यातायात उल्लंघनों में तेज गति के उच्च प्रतिशत हिस्से की पुष्टि करता है।

वाहन के कारण

पुराने वाहनों के खराब होने का खतरा होता है और इनमें कार्यशील सुरक्षा सुविधाओं का अभाव होता है।

हाईवे पर टायर फटने के कारण हाई स्पीड एक्सप्रेस वे पर सड़क दुर्घटना की कई घटनाएं हो चुकी हैं।

इसके अलावा एयरबैग, हेलमेट के उपयोग जैसे सुरक्षा उपायों ने भी मृत्यु दर में वृद्धि में योगदान नहीं दिया।

भारत सरकार द्वारा सड़क सुरक्षा नीति

राष्ट्रीय परिवहन नीति

(i) सड़क परिवहन के लिए एक योजना ढांचा स्थापित करना।

(ii) परमिट देने के लिए एक ढांचा विकसित करना।

(iii) अन्य बातों के अलावा, परिवहन प्रणाली के लिए प्राथमिकताओं को निर्दिष्ट करेगी।

राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा परिषद (NRSC)

राज्य सड़क सुरक्षा परिषदों और जिला समितियों का गठन।

सरकार ने मोटर वाहन अधिनियम 1988 की धारा 215 के अनुसरण में सड़क सुरक्षा के मामलों में नीतिगत निर्णय लेने के लिए शीर्ष निकाय के रूप में राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा परिषद का गठन किया है।

भारत सरकार ने सभी राज्यों/संघ राज्य क्षेत्रों से राज्य सड़क सुरक्षा परिषद और जिला सड़क सुरक्षा समितियों की स्थापना करने और नियमित आधार पर उनकी बैठकें आयोजित करने का अनुरोध किया है।

4 ‘ई’ के आधार पर बहुआयामी रणनीति

भारत सरकार ने 4 ‘ई’ के आधार पर सड़क सुरक्षा के मुद्दे को संबोधित करने के लिए एक बहुआयामी रणनीति तैयार की है।

शिक्षा, इंजीनियरिंग (सड़क और वाहन दोनों), प्रवर्तन और आपातकालीन देखभाल।

योजना स्तर पर सड़क सुरक्षा को सड़क डिजाइन के एक अभिन्न अंग के रूप में शामिल किया गया है।

राष्ट्रीय राजमार्गों पर ब्लैक स्पॉट (दुर्घटना संभावित स्थान) की पहचान करने और उन्हें ठीक करने को उच्च प्राथमिकता दी गई है।

वाहन सुरक्षा मानक और आईटी सक्षम सुरक्षा उपाय:

सरकार यह सुनिश्चित करने के लिए कदम उठा रही है कि अंतरराष्ट्रीय मानकों के अनुरूप मोटर चालित और गैर मोटर चालित वाहनों के डिजाइन, निर्माण, उपयोग, संचालन और रखरखाव के स्तर पर सुरक्षा सुविधाओं का निर्माण किया जाए।

सीट बेल्ट, एंटी-लॉक ब्रेकिंग सिस्टम, चाइल्ड रेस्ट्रेंट, बस बॉडी कोड, एम्बुलेंस कोड आदि जैसे वाहनों के लिए सुरक्षा मानकों को कड़ा करना।

उपयोग में आने वाले वाहन की फिटनेस की जांच करने के लिए, भारत सरकार निरीक्षण और प्रमाणन (आई एंड सी) केंद्र की स्थापना के लिए एक योजना लागू करना।

दुर्घटना के बाद की प्रतिक्रिया और ट्रॉमा केयर:

सड़क दुर्घटना पीड़ितों के जीवन को बचाने के लिए उनके द्वारा की जा रही कार्रवाइयों पर उत्पीड़न से गुड सेमेरिटन्स की रक्षा के लिए, सड़क परिवहन और राजमार्ग मंत्रालय ने अधिसूचना दिनांक 12 मई, 2015 के माध्यम से अस्पतालों, पुलिस और अन्य सभी के लिए दिशानिर्देश जारी किए हैं।

इसके अलावा, मंत्रालय ने पुलिस द्वारा या परीक्षण के दौरान अच्छे लोगों की परीक्षा के लिए मानक संचालन प्रक्रिया (एसओपी) भी जारी की है।

दोनों दिशानिर्देशों को भारत के माननीय सर्वोच्च न्यायालय द्वारा अनिवार्य किया गया है।

अब लोगों को सड़क दुर्घटना के शिकार लोगों को नजदीकी अस्पताल तक पहुंचने में मदद करने में संकोच करने की जरूरत नहीं है, अगर वे किसी एक के सामने आते हैं।

सड़क सुरक्षा गतिविधियों को भी कंपनी अधिनियम, 2013 की अनुसूची (vii) में शामिल किया गया है। कंपनियां अब सीएसआर के तहत सड़क सुरक्षा संबंधी गतिविधियों को करने में सक्षम होंगी।

सड़क सुरक्षा के लिए मानव संसाधन विकास और अनुसंधान।

मोटर वाहन (संशोधन) विधेयक 2019

विधेयक सड़क सुरक्षा प्रदान करने के लिए मोटर वाहन अधिनियम, 1988 में संशोधन करना चाहता है। अधिनियम में मोटर वाहनों से संबंधित लाइसेंस और परमिट, मोटर वाहनों के लिए मानक और इन प्रावधानों के उल्लंघन के लिए दंड का प्रावधान है।

संशोधनों से सड़क सुरक्षा में सुधार होगा, नागरिकों को परिवहन विभागों के साथ उनके व्यवहार में सुविधा होगी, ग्रामीण परिवहन, सार्वजनिक परिवहन और स्वचालन, कम्प्यूटरीकरण और ऑनलाइन सेवाओं के माध्यम से अंतिम मील कनेक्टिविटी को मजबूत करना होगा।

मोटर वाहन संशोधन के कुछ महत्वपूर्ण मुद्दे

मोटर वाहन अधिनियम और सड़क सुरक्षा

सड़क सुरक्षा के क्षेत्र में, विधेयक में यातायात उल्लंघनों के खिलाफ निवारक के रूप में कार्य करने के लिए दंड बढ़ाने का प्रस्ताव है।

किशोरों द्वारा वाहन चलाना, शराब के नशे में वाहन चलाना, बिना लाइसेंस के वाहन चलाना, खतरनाक वाहन चलाना, अधिक गति, ओवरलोडिंग आदि अपराधों के संबंध में सख्त प्रावधान प्रस्तावित किए जा रहे हैं।

मोटर वाहनों के जुर्माने में हर साल 10% की वृद्धि की जानी है।

मोटर वाहन अधिनियम और वाहन स्वास्थ्य

विधेयक वाहनों के लिए स्वचालित फिटनेस परीक्षण अनिवार्य करता है। इससे परिवहन विभाग में भ्रष्टाचार कम होगा और वाहन की सडक़ योग्यता में सुधार होगा।

सुरक्षा / पर्यावरण नियमों के साथ-साथ बॉडी पार्ट बिल्डरों और स्पेयर पार्ट आपूर्तिकर्ताओं के जानबूझकर उल्लंघन के लिए जुर्माना प्रदान किया गया है।

ऑटोमोबाइल के लिए परीक्षण और प्रमाणन की प्रक्रिया को अधिक प्रभावी ढंग से विनियमित करने का प्रस्ताव है।

ऑटोमोबाइल अनुमोदन जारी करने वाली परीक्षण एजेंसियों को अधिनियम के दायरे में लाया गया है और मोटर वाहन परीक्षण संस्थानों के लिए मानक निर्धारित किए जाएंगे।

विधेयक में दोषपूर्ण वाहनों को अनिवार्य रूप से वापस बुलाने और वाहन कंपनियों की अनियमितताओं की जांच करने की शक्ति का भी प्रावधान है।

मोटर वाहन अधिनियम के तहत वाहनों का स्मरण

बिल केंद्र सरकार को मोटर वाहनों को वापस बुलाने का आदेश देने की अनुमति देता है यदि वाहन में कोई खराबी पर्यावरण, या चालक, या अन्य सड़क उपयोगकर्ताओं को नुकसान पहुंचा सकती है।

वापस बुलाए गए वाहन के निर्माता को: (i) वाहन की पूरी लागत के लिए खरीदारों को प्रतिपूर्ति करनी होगी, या (ii) खराब वाहन को समान या बेहतर विनिर्देशों के साथ किसी अन्य वाहन से बदलना होगा।

सड़क सुरक्षा बोर्ड

विधेयक में एक अधिसूचना के माध्यम से केंद्र सरकार द्वारा बनाए जाने वाले राष्ट्रीय सड़क सुरक्षा बोर्ड का प्रावधान है।

बोर्ड केंद्र और राज्य सरकारों को सड़क सुरक्षा और यातायात प्रबंधन के सभी पहलुओं पर सलाह देगा जिसमें मोटर वाहनों के मानक, वाहनों का पंजीकरण और लाइसेंस, सड़क सुरक्षा के मानक और नई वाहन प्रौद्योगिकी को बढ़ावा देना शामिल है।

सड़क दुर्घटना पीड़ितों की मदद के लिए विधेयक में गुड सेमेरिटन दिशानिर्देशों को शामिल किया गया है।

बिल गुड सेमेरिटन को एक ऐसे व्यक्ति के रूप में परिभाषित करता है जो दुर्घटना के समय पीड़ित को आपातकालीन चिकित्सा या गैर-चिकित्सा सहायता प्रदान करता है और ऐसे व्यक्ति के उत्पीड़न को रोकने के लिए नियम प्रदान करता है।

गोल्डन आवर के दौरान कैशलेस उपचार

इस विधेयक में स्वर्णिम समय के दौरान सड़क दुर्घटना पीड़ितों के कैशलेस उपचार की योजना का प्रावधान है।

मोटर वाहन दुर्घटना कोष

भारत में सभी सड़क उपयोगकर्ताओं को अनिवार्य बीमा कवर प्रदान करने के लिए विधेयक में केंद्र सरकार को एक मोटर वाहन दुर्घटना कोष का गठन करने की आवश्यकता है।

इसका उपयोग निम्न के लिए किया जाएगा: गोल्डन आवर योजना के अनुसार सड़क दुर्घटनाओं में घायल व्यक्तियों का उपचार, हिट एंड रन दुर्घटना में मारे गए व्यक्ति के प्रतिनिधियों को मुआवजा, हिट एंड रन दुर्घटना में गंभीर रूप से घायल व्यक्ति को मुआवजा, और मुआवजा केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित किसी अन्य व्यक्ति के लिए।

इस फंड को क्रेडिट किया जाएगा: केंद्र सरकार द्वारा अधिसूचित प्रकृति का भुगतान, केंद्र सरकार द्वारा दिया गया अनुदान या ऋण, सॉलेटियम फंड की शेष राशि (हिट एंड रन दुर्घटनाओं के लिए मुआवजा प्रदान करने के लिए अधिनियम के तहत मौजूदा फंड), या कोई भी केंद्र सरकार द्वारा निर्धारित अन्य स्रोत।

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